“169”模式跑出执行加速度嘉禾县人民法院执行指挥中心实体化改革纪实

湖南法治报全媒体记者伏志勇通讯员何伦波曾亮

(资料图片仅供参考)

执行是实现公平正义的“最后一公里”。

为全力攻坚“切实解决执行难”，2022 年 5 月，嘉禾法院在全省率先试点执行指挥中心实体化运行改革，探索“1 个目标”、统一“6 项管理”、集约“9 项事务性工作”的“169”模式。

改革试点以来，该院执行案件的结案、案款发放时间同比分别缩短 5.9 天、2.35 天，普通首次执行案件结案率、实际执毕率分别同比上升 6.18%、12.84%，执行“3+1”核心指标高于全国平均值。

“169”模式如何跑出执行“加速度”？近日，记者走进嘉禾法院一探究竟。

“硬骨头”不再难啃

案多人少，执行人员难以及时做好当事人的接待和答复工作，是很多基层法院共同面对的难题。

如何破解？改革。

嘉禾法院2020 年承担省法院理论调研重点课题《执行指挥中心实体化运行》，经过课题组一年多的理论研究及实证分析，于 2021 年完成调研任务并顺利结项。

2022 年 5 月 23 日，省高院正式下文，批准嘉禾法院为全省基层法院唯一一家执行指挥中心实体化运行改革的试点单位，嘉禾法院由此吹响了执行改革的号角。

“感谢法官尽心尽力帮我们执行到位，19年啊！”申请人唐某拉着执行干警的手百感交集。

2004 年货车司机雷某因严重超载，酿成了1死3伤的惨剧，被判负事故的全部责任。在保险理赔及处置财产后，还有十余万元无力偿还。刑满释放后，雷某避走他乡杳无音讯，此后案件执行陷入僵局。

今年 7 月，执行干警通过执行指挥中心联系上雷某的儿子，对其言明利害。虽然其父已经服刑，但是民事赔偿责任也必须承担，如果拒不履行，还将接受法律制裁。最终双方达成和解协议。一桩跨越了19个春秋的“骨头”案终于圆满执结。

“这个案例凸显了我院‘169’模式的改革效应，局里外出执行频次大大增加，执行效率得到提高，能够将精力集中在查人、找物等关键环节，解决了一批“老大难”案件。”该院执行局局长邓军有感而发。

执行工作经得起晒

走进嘉禾县法院执行局，一幅执行指挥中心实体化运行流程图映入眼帘。流程图以执行实施团队为核心，与执行指挥中心之间实现指令和信息互换。

“被执行人李某在人民东路出现，请立即派人拘传。”收到信息后，执行团队马上赶赴现场，将李某拘传至法院。

通过依法对李某手机的消费记录进行查询，该院执行局政委、执行法官胡柏茂发现李某避而不用自己的卡，而是绑定了其妻子的银行卡进行消费，微信年流水高达上百万元。胡柏茂表明拒不履行法院生效判决，将依法移送公安机关严正立场。面对即将采取的强制措施，李某最终低头认错，并将 4.2 万元农民工工资履行到位。

“想不到当事人通过手机 app 就可对接到这个执行指挥中心系统，查询到案件的承办人员、财产调查的情况及处置进度、强制措施采取的记录、案件督办等执行实施进展情况，程序公开透明、案件监管严格。” 3 月 29 日，省人大代表罗新飞受邀参观嘉禾法院执行指挥中心后予以了充分肯定。

改革以来，执行指挥中心的指挥协调、监督制约的 “最强大脑”作用日益凸显。目前，已发出督办函 12 次，约谈提醒执行人员14人次，案件终本合格率达 100%，恢复执行案件实际执行到位率41.36%，执行人员违法违规办案保持“零记录”。

真心实意换“真金白银”

8 月初，申请执行人李某将一面写着“人民公仆、无私奉献”的锦旗送到嘉禾县人民法院执行局。

这是一起民间借贷案件。执行干警雷龙生向被执行人释法明理并施以法律威慑，引导被执行人将心比心，换位思考申请执行人的处境与难处。经过 3 个小时的交谈，被执行人转变态度，立马联系家人将所欠款项一次性付清，至此案结事了。

“法律是有温度的，同时也是威严的，通过我们所做的工作能保证胜诉当事人的权益成功实现，这也是我们作为法院执行人一直追求的目标。”雷龙生说。

“169”模式试点以来，执行工作中的 90%以上的事务性工作交由了执行指挥中心集约化办理，大大缩短了执行案件的事务性工作流转时间。与此同时，执行事务的集约化办理也把执行人员从繁重的事务性工作中解放出来，让执行局更能集中精锐力量办难案、啃硬骨头，实现效率更优。

“之前每天都被事情追着跑，现在前期事务工作由指挥中心负责，我们执行团队有时间研判案情、制定详细执行方案，加班变少了。”该院执行局副局长李志东对于改革后的变化很是满意。

“我院推行‘169’模式改革，将执行指挥中心管理调度工作实现从‘粗放型’执行管理向‘集约式’精细管理转变，建立现代化执行工作体系，高效快捷地兑现当事人的胜诉权益，让老百姓拿到真金白银。”嘉禾县人民法院院长宋孝悌感慨万千。

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